NO.56 | 2019.06.28
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台灣通訊論壇2019-營造5G友善發展環境會議之摘要分享_研究企劃組徐玉珊助理研究員

        近年來,全球致力於發展AI、大數據、雲端運算、AR/VR等整合運用, 5G之高速傳輸、極低延遲和海量連結三項特性提供良好的使用場景。因此,各國將5G發展視為重要國家發展政策,積極推動5G整備與釋出,截至今年5月,全球已有14個國家完成5G釋照,另有19個國家宣稱將於2020年底前完成5G釋照[1]。行政院亦已決議以2020年為目標,完成我國第一階段5G頻譜釋出作業,並強化技術研發與產業串連。台灣通訊學會於5月28日舉辦台灣通訊論壇,以營造5G友善發展環境作為本次會議主題,邀請14位專家學者進行交流並提出建言。以下就本次會議三個討論議題進行分享:
 
圖1:【台灣通訊論壇2019-營造5G友善發展環境】與會貴賓大合照
(資料來源:台灣通訊學會http://www.tcs-org.tw/admin/news/front/news.php?serial=112)

一、5G特性與創新應用
  
  國家通訊傳播委員會郭文忠委員於致詞時指出,5G具備之高速傳輸、極低延遲和海量連結三項特性,配合AI、大數據、雲端運算等整合運用,將大幅改善人類生活,實現科幻電影中許多的夢想。事實上,經濟部從2017年開始投入研究,欲找出垂直應用能夠提供終端對終端(end to end)的解決方案,終端不僅限於手機,以智慧眼鏡為例,可以運用在娛樂、石化廠(管線應用)或醫院(教學用途)等產業。然而,台灣電信產業發展協會劉莉秋副秘書長表示,5G的創新應用80%是B2B,且多為垂直應用,而5G在B2C的領域有90%服務都能透過4G來提供。針對B2B的應用,交通大學林一平副校長則特別舉例說明日本NTT花費10 兆日圓建立B2B2X模式,其中B2B由NTT 和Toyota雙方合作,之後再延伸到X,我國倘若要依循日本的商業模式,必需先找出具應用能力之大企業。

二、我國5G國家戰略
  
  日本總務省於2018年10月19日發佈一段近4分鐘的影片[2],描繪出未來5G技術下的世界,將艱澀難懂的科技發展以影像傳遞方式向外界說明,此段影片引起大眾的注意。反思我國發展5G通訊技術是希望達到怎麼樣的境界呢?而又該運用什麼戰略呢?在這場論壇中,交通大學榮譽教授呂學錦教授與本中心陳人傑主任皆指出,發展5G為我國數位轉型的過程,目的是要達到促進數位經濟發展之國家願景。對於5G國家戰略與會專家看法雖不盡相同,但仍可歸納出下列幾點:
  • 成立5G領航隊,共同促進研發、創新。
  • 積極開發垂直領域應用,並建議以政策工具實質鼓勵、投入數位紅利。
  • 5G發展初期以增強型行動寬頻通訊(eMBB)特性較能夠持續進行技術研究,而高可靠低延遲通訊(uRLLC)和大規模機器類型通訊(mMTC)的特性可能較晚實現。
  • 5G發展可考量共建共用、頻譜共享機制,允許無線電頻率出租出借或改配等作法。
  • 5G除了商用,對於廣義的人權、防災問題也應一併考量,如日本釋照時之審查標準,由過去以人口覆蓋率為基準,調整為以空間為計算基準。
  • 基於普及服務的精神,優先開放偏鄉地區的設施共建共用。
三、5G釋照的前瞻願景與友善環境
  
  由於5G釋照規劃採多階段動態的頻譜釋照策略,目前政府僅公告第一階段釋照規劃,在未來發展動態不明確的前提下,難免增加電信業者的疑慮。本中心陳人傑主任特別提出建議,政府對頻譜釋照應有中長期規劃,並說明未來五年將釋出哪些頻譜資源。此外,多位專家學者皆建議應明確賦予企業專用頻譜的應用規範,鼓勵推動垂直應用服務,同時有關未來的5G設備布建與頻譜資源利用,皆需有明確的規範。
  
  事實上,郭文忠委員在會議上特別說明已規劃促進投資的誘因機制,包括延長本次釋照的使用年限至20年、大幅調降頻率使用費、持續推動完成偏鄉涵蓋率的頻率使用費折扣等,目的是為了降低電信業者投資成本。就應用面來說,鼓勵5G技術相關實驗(PoC)及商業驗證(PoB)先行,進行從技術到服務的垂直產業應用,以因應國內5G IoT、新興科技及商業模式探索的需求。最後,考量5G需大量興建小型基地臺,放寬低功率小型基地臺的設置管理,可免除電臺設置許可,同時也簡化較小功率的小型基地臺設置流程,加速5G基礎建設。

四、總結
  
  世界各國正如火如荼推動5G技術發展,我國亦已規劃最遲於今年第四季進行5G第一階段釋照作業,事前資訊的充份揭露是重要的,包括中長期的頻譜釋出規劃、企業專網規範、獎勵措施等,皆可能影響電信業者的投資意願,更關係到未來我國 5G相關產業鍵的發展。
  
  基於促進我國5G發展與產業數位轉型之目標,行政院已於6月核定「台灣5G行動計畫」,將積極推動我國5G核心技術與應用發展。本中心長期協助通傳會辦理相關政務推動事宜,包括協助辦理5G頻譜整備與改善措施、研析5G釋照政策、推動5G應用發展等相關計畫,未來更將持續精進,致力於協助政府完成5G國家戰略目標,使全民共享通訊市場發展帶來之利益。
 

[1]參考資料來源:全球行動供應商協會(Global Mobile Suppliers Association)。