NO.62 | 2019.12.31
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【國際快訊】德國啟動3.7-3.8 GHz專網申請並公告收費標準_研究企劃組 程致剛助理研究員


  德國聯邦網路管理局(Bundesnetzagentur)於日前發布3.7-3.8GHz專網頻譜指派行政規則,除包含基本管理架構、申請方式與申請表單等說明外,亦公告頻率使用收費標準,供申請者事先試算,以利規劃頻譜利用,強化頻譜使用效率。

  德國聯邦網路管理局於2019年11月19日發布針對3.7至3.8GHz頻段的區域專網頻譜指配行政規則,開始受理申請,對該頻段有需求之專網潛在業者,得提交相關表格給聯邦網路管理局。其中值得注意的是,聯邦網路管理局一併公告專網頻譜之頻率使用費收費標準,相較於目前其他亦向專網使用者收費之日本與香港,德國聯邦管理局制定之頻率使用費收費標準相對複雜。日本總務省之專網收費標準,採以每基地臺為單位,每年酌收2,600日圓;香港則採每MHz酌收1,080港幣,且執照年費另計之方式;至於德國,聯邦網路管理局之專網頻譜收費標準,考量持有頻寬、執照年限、地理涵蓋範圍與區域特性等不同變數,詳述如下。

  首先,德國聯邦網路管理局發布之收費標準計價公式如下:

  頻率使用費(單位:歐元) = 1000 + B∙ t ∙ 5 ∙ (6a1 + a2)

  公式中的變數B代表申請頻寬,以MHz計,各申請者最小申請單位為10 MHz,至多不可超過100 MHz。t代表申請時間,單位為年。a1與a2代表申請區域的大小,單位皆為平方公里,兩者之差別在於a1為交通熱門地區(Verkehrsfläche),而a2為其他地區,比重上a1為a2的六倍。公式中各變數與常數之設計理由,闡述如下。

  公式中出現的第一個常數,1,000歐元,依據德國聯邦網路管理局提供之理由,此價格設定之目的在於避免排除掉諸如新創、中小企業、或農業等商業模式,並提供專業頻譜規劃利用之誘因。

  申請頻寬(B)列為公式中變數之原因,在於德國聯邦網路管理局認為,若需讓指派頻譜獲得最有效之利用,總費用應參考申請頻寬增加而隨之增加。

  申請時間(t)亦會隨使用期間增加而增加總費用,讓申請者就實際欲利用之期間進行申請,減少持有頻譜使用無效率之風險。

  常數5做為申請頻寬、時間、區域大小之權重,其設計乃基於對頻譜經濟價值之評估,並以德國境內適合作為5G應用場域為前提。

  代表申請區域大小的a1與a2,會隨申請範圍增加而費用上升,以促進申請者進行有效率之頻譜使用。德國聯邦網路管理局之所以進一步以人口密度區分為交通熱門地區(a1)與其他地區(a2),並將前者費率訂為後者的6倍,主要理由在於交通熱門地區在土地規劃上更密集,需要更多與其他利害關係人間之協調作業,進而造成利用上的限制。除此之外,a2較低的計費權重,得鼓勵業者申請郊區或非居住區之頻譜利用。

  交通熱門地區與其他地區之區分,主要參照德國聯邦環境局(Umweltbundesamt, UBA)或德國聯邦統計局
(Statistisches Bundesamt)之標準。實際收費案例,則可參考以下表格內容試算。

申請案例 頻寬 時間 區域大小 總費用(歐元)
B t a1 a2
短期工業4.0之小範圍區域廠房 70 1 0.5   1,000 + 70 * 1 * 5 * (6*0.5) = 2,050
短期工業4.0小範圍跨區域廠房 50 2 0.5 2 1,000 + 50 * 2 * 5 * (6*0.5 + 1*2) = 3,500
小範圍之農業利用 50 10   1.5 1,000 + 50 * 10 * 5 * (1*1.5) = 4,750
大範圍、大頻寬之農業利用 80 10   5 1,000 + 80 * 10 * 5 * (1*5) = 21,000
表:德國專網計算試算範例