2020有線電視論壇－頻道交易秩序與上下架管理成果分享
<研究企劃組/楊儷綺>
本中心執行國家通訊傳播委員會(簡稱通傳會，NCC)所委託於109年7月14日舉辦的「2020有線電視論壇－頻道交易秩序與上下架管理」論壇，本論壇活動由通傳會邀請公平交易委員會(簡稱公平會)共同舉辦，探討有線電視頻道授權與上下架等競爭議題，以跨部會治理模式共商頻道交易秩序與上下架管理議題，期待創造更健全的電視產業環境。
圖1 開幕式大合照
(圖片來源：TTC)
本論壇活動共邀請20多位來自產業界、學研界及公協會代表等專家學者展開精彩對話。考量疫情關係，本論壇活動除了可現場參與外，特別於通傳會所屬的YouTube頻道開放線上直播，讓民眾可透過網路連線，同步觀看並可即時表達意見，提高民眾參與度。
圖2 陳志民教授(專題演講講者)
(圖片來源：TTC)
本論壇活動分為5個主題場次，第一場「專題演講」以「有線電視產業引入多元競爭管道的可能與挑戰」為題，由中原大學法學院院長陳志民教授主講，分享OTT TV或IPTV等新媒體的加入，相關市場如何重新界定，是主管機關未來所有管制範圍的基礎；並且針對近年與有線電視產業相關的競爭議題提出相當精闢的見解供通傳會及公平會參考。
圖3 嘉賓合照(通傳會場次一)
(圖片來源：TTC)
第二場「通傳會場次一」由通傳會洪貞玲委員擔任主持人、中原大學法學院江耀國教授主講「有線電視產業上下游集體影響力對聯賣及統購之效應」。江教授深度剖析有線電視產業的發展與整合歷程，討論有線電視系統業者、頻道代理商及頻道供應事業間垂直整合的關係及市場影響力。另由與談人中正大學傳播學系胡元輝教授、中嘉數位股份有限公司趙培培副總經理與理律法律事務所簡維克資深律師分享對「最低購買量」(MG)制度及代理商作用的看法，思考如何重構有線電視上下游關係以共創整體產業的價值最大化。
圖4 嘉賓合照(公平會場次)
(圖片來源：TTC)
第三場「公平會場次」由公平會蔡文禎委員主持，台塑石化股份有限公司鄭優董事主講「有線電視相關事業之上下游市場競爭問題」，以公平法角度討論有線電視產業之競爭困局，其認為通傳會與公平會兩會應有更多的合作與溝通，積極促成產業發展。與談人政治大學法學院王立達教授、大眾聯合法律事務所王銘勇顧問律師及有澤法律事務所方瑋晨律師則從執法層面切入，探討有線電視產業競爭與管制之調和。
圖5 嘉賓合照(通傳會場次二)
(圖片來源：TTC)
第四場「通傳會場次二」則由通傳會郭文忠委員主持，臺北大學法律系黃銘輝副教授主講「仲裁作為頻道授權與上下架爭端之解決機制」。黃教授從頻道上下架與消費者權益觀點出發，分析仲裁機制與草案制度設計，並以美國的職業運動為例，針對引入仲裁制度提出建議。再由與談人世新大學廣播電視電影學系何吉森副教授、台灣大哥大股份有限公司李南玫副總經理、元智大學資訊傳播學系葉志良助理教授，共同討論仲裁機制運作之可行性，提供主管機關作為實行政策前重要的參考。
圖6 嘉賓合照(圓桌會議)
(圖片來源：TTC)
最後則是由通傳會陳耀祥主委和公平會黃美瑛主委共同主持「跨部會共同治理視野下的產業秩序與發展」圓桌會議，邀請所有與談貴賓，包含公平會蔡文禎委員、政治大學法學院王立達教授、凱擘股份有限公司王鴻紳總經理、台灣寬頻通訊集團林志峰法務長、台灣有線寬頻產業協會彭淑芬秘書長、台灣數位光訊科技集團廖紫岑董事長、台塑石化股份有限公司鄭優獨立董事，以及中華電信數位匯流事業處魏惠珍協理等各界先進，就有線電視產業未來發展與新媒體環境挑戰，進行跨部會合作治理的深度與談，全面檢視產業困境並提出主管機關可著力之處，從不同監理觀點探討我國有線電視產業發展與挑戰，以期能完善有線電視頻道授權爭議處理機制，持續提供消費者更健全的媒體視聽環境。
本論壇活動圓滿落幕，會後統計現場約有100多位來賓及線上參與者一同參與此次活動。透過邀集多方利益關係人參與討論，積極展現通傳會為有線電視產業創造更為完善、健全產業環境的決心。